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Las Apuestas en España ¿son legales?, ¿son ilegales?, ¿son alegales? Aunque el crecimiento los últimos años ha sido claro, la regulación en este sector sigue siendo la misma que hace muchos años a pesar de los múltiples intentos de cambiar esta situación.

Actualmente, no hay regulación específica referente a las Apuestas Deportivas online; Sin embargo, varios han sido los intentos de regulación. En los últimos años, la cronología ha sido la siguiente:

- 2006, se anunciaba un contrato programa entre el Estado y Loterías y Apuestas del Estado (LAE). Este acuerdo abría la esperanza de regulación.
- 2007, se hacía público una regulación específica. La normativa parecía próxima.
- 2008, reunión entre las Comunidades Autónomas y LAE; La LAE promete su participación en la creación de la normativa. Muchos pensaron que era el fin de la incertidumbre.
- 2009, ONCE y LAE ven la posibilidad de hacer Apuestas Deportivas. Inicios del fin del Monopolio Estatal. En este año, además, se pretendía organizar unas jornadas para tratar el proyecto de ley de la nueva regulación; La LAE era la encargada del borrador…nunca se reunieron.

Muchos han sido los intentos para realizar una normativa específica en España; Sin embargo, pocos han sido los resultados. Cuatro son las causas por las que actualmente no hay regulación:

a) Prejuicio y desprecio de la Administración al juego online. Nunca ha existido una normativa específica en nuestro país que abarque todas estas materias, de ahí, ese desprecio y prejuicio desde la propia Administración Pública…a pesar de que las propias Casas de Apuestas necesitan pasar rígidos controles para poder obtener una licencia con la que poder operar.

b) Interés de la LAE de ralentizar el proceso de regulación de esta materia. En España, la LAE es la encargada de realizar las Quinielas, Loterías, Primitivas, Bonolotos…la entrada de las Casas de Apuestas disminuirían considerablemente sus ingresos.

c) Lentitud de la Comisión Sectorial del Juego. Esta comisión ha sido la encargada de sustituir en Junio 2009 a la LAE en la creación de un borrador sobre la regulación; Sin embargo, sigue manteniendo la misma lentitud que la LAE.

d) Ausencia de Lobby que defienda los intereses del juego online. No existe, en la actualidad, ninguna asociación capaz de presionar para conseguir una regulación específica en esta materia; Debido a ello, se defienden más los intereses de la LAE que de los operadores del mercado.

La consecuencia esencial de la falta de regulación es la inseguridad jurídica de todos los operadores del mercado (jugador y casas de apuestas) de lo que se puede y de lo que no se puede hacer; Esto ha convertido a España en un “Territorio Comanche”.

Ya se ha iniciado la elaboración del proyecto de regulación; Aunque inicialmente se consideró Junio del 2010 la fecha límite para la publicación de la nueva normativa, la LAE ha establecido el 2012 como expectativa para la aprobación de la nueva normativa. Hasta entonces, la situación en España sobre el juego online es alegal, es decir, no regulado ni prohibido.